PUBLICATIONS
 
 
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LES RÉGULARISATIONS DES 
ÉTRANGERS ILLÉGAUX DANS L'UNION EUROPÉENE
 
Sous la direction de Philippe DE BRUYCKER
 
Joanna APAP, Fréderic BERNARD, Sylvain BESCH, James CLARKE, 
Alessia DI PASCALE, Örjan EDSTRÖM, Cristina GORTAZAR, Elspeth GUILD, 
Kay HAILBRONNER, Maiténa POELEMANS, Catherine SCHMITTER, 
Achilles SKORDAS, Thomas SPIJKERBOER, Xavier THIERRY, 
Constanca DIAS URBANO DE SOUSA, Jens VEDSTED-HANSEN
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L'OUVRAGE 

La première étude de droit comparé du Réseau académique d'études juridiques sur l'immigration et l'asile en Europe porte sur une question d'actualité qui s'inscrit de plus en plus au coeur même de la politique migratoire des Etats membres de l'Union européenne, mais n'avait jusqu'à présent que peu retenu l'attention des juristes. Pour chacun des huit Etats (Allemagne, Belgique, Espagne, France, Grèce, Italie, Pays-Bas, Royaume-Uni) parmi les plus concernés, l'ouvrage offre une description des opérations qui ont eu lieu jusqu'au début de l'année 2000 et une analyse systématique des catégories d'étrangers concernés, des formes de régularisation pratiquées et des règles de procédure suivies. Outre une synthèse comparée, le lecteur trouvera également des études plus brèves sur d'autres Etats (Danemark, Luxembourg, Portugal, Suède) ainsi que des informations sur les statistiques dans ce domaine. 

Les résultats de ces travaux ont fait l'objet d'un colloque européen qui s'est tenu à l'Université libre de Bruxelles le 30 juin 2000 et ont été publiés en 2000 sous le titre "Les régularisations des étrangers illégaux dans l'Union européenne". 
 
 

TABLE DES MATIERES 
 
 
 
PRESENTATION DU RESEAU 

PRESENTATION OF THE NETWORK 

PRESENTATION DE L’OUVRAGE 

 
INTRODUCTION GENERALE :
REGULARISATION ET POLITIQUE MIGRATOIRE
par Philippe DE BRUYCKER 
 
THE PROBLEM OF EVALUATING NUMBERS OF IRREGULAR
MIGRANTS IN THE EUROPEAN UNION
by 
James CLARKE

Introduction 
European international migration data 
Regularisation programmes as an indicator of numbers 
Others methods of evaluation 
Estimation of irregular migration 
Conclusions 
 

RAPPORT DE SYNTHESE SUR LA COMPARAISON DES
REGULARISATIONS D'ETRANGERS ILLEGAUX DANS
L'UNION EUROPENNE

I.A la recherche d'une définition adaptée de la notion de régularisation 

II.Classification des différentes formes de régularisation 

    Régularisation permanente ou ponctuelle 
    Régularisation individuelle ou collective 
    Régularisation du fait accompli ou de protection 
    Régularisation d'opportunité ou obligée? 
    Régularisation à procédure organisée ou inorganisée 
III.Inventaire des régularisations dans les huit états étudiés 
    Allemagne 
    Belgique 
    Espagne 
    France 
    Grèce 
    Italie 
    Pays-Bas 
    Royaume-Uni 
IV.La régularisation dans le temps 

V.Nombre d'étrangers régularisés 

VI.Classification des états selon les formes de régularisations 

VII.Base légale des régularisations 

VIII.Les conditions de régularisation de fond 

    Le critère territorial 
    Le critère économique 
    Le critère humanitaire 
    Le critère relatif aux procédure d'asile 
    Le critère de l'état de santé du demandeur 
    Le critère familial relatif à l'entourage du demandeur 
    Le cas de la famille dont tous les membres se trouvent dans l'illégalité 
    Le cas d'une personne illégale qui vient rejoindre un membre de sa famille 
    légalement installé sans relever de la notion juridique de la famille 
    Le critère quantitatif du nombre de régularisations 
    Le critère de la nationalité ou de l'origine 
    Le critère de l'intégration 
    Le critère de la qualification professionnelle 
    Le critère de l'ordre public 
IX.Les conditions de régularisations de forme 
    Les autorités compétentes 
    La procédure de régularisation 
    Caractéristiques de la procédure 
    Les preuves 
    Coût de la procédure 
    Langue de la procédure et aide au demandeur 
    Motivation de la décision 
    Possibilités de recours 
X.Les conséquences des régularisations 
    L'acceptation 
    Le refus 
GRILLE D'ANALYSE DU DROIT INTERNE DES ETATS MEMBRES   

QUESTIONNAIRE ABOUT THE NATIONAL LEGISLATIONOF THE MEMBER STATES           
 

LA REGULARISATION DES ETRANGERS ILLEGAUX 
EN BELGIQUE 
par 
Frédéric BERNARD 

I. Partie préliminaire 

    Introduction aux procédures de régularisation en Belgique 
    Eléments factuels 
    Le contexte politique des régularisations 
    Les dates auxquelles des régularisations ont eu lieu, le nombre de personnes qui ont été régularisées et le nombre estimé de clandestins qui subsiste 
II. Régime juridique 
    Les régularisations fondées sur l'article 9 alinéa 3 de la loi du 15 décembre 1980 sur 
    l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement des étrangers 
    Les régularisations fondées sur la loi du 22 décembre 1999 relative à la régularisation 
    du séjour de certaines catégories d'étrangers 
    Rétroactes 
    Les conditions de fond: les quatre critères de régularisation de la loi du 22 décembre 
    1999 
    Les conditions de formes 
    Quel statut pour le candidat à la régularisation au cours de la procédure de régularisation 
    Quel statut pour l'étranger régularisé en application de la loi du 22 décembre 1999? 
    Les conséquences d'un refus de régularisation 
    L'introduction de demandes de régularisations après le 1er février 2000 
III. Conclusions 

Bibliographie 
 

    LA REGULARISATION DES IMMIGRES ILLEGAUX 
    EN FRANCE
    par 
    Maiténa POELEMANS et Sophie DE SEZE 
I. Partie préliminaire 
    Brève description des procédures existantes 
    Rappel des opérations de régularisation d'immigrés depuis l'arrêt de l'immigration 
    du travail en France 
    Base légale 
    Eléments factuels 
    Contexte politique des régularisations 
    Date auxquelles des régularisations ont eu lieu, nombre de personnes qui on été 
    régularisées et nombre estimé de clandestins qui subsistent 
II. Régime juridique 
    Les conditions de la régularisation 
    Les conditions de fond 
    Critères territoriaux 
    Critères économiques 
    Critères humanitaires 
    Critères de santé 
    Critères familiaux 
    Critères quantitatifs 
    Critères de nationalité ou d'origine 
    Critères de l'intégration 
    Critères des études ou de la spécialité professionnelle 
    Critères d'une menace pour l'ordre public ou la sécurité publique 
    Les conditions de formes 
    La procédure 
    La motivation de la décision d'octroi ou de refus 
    Les liens avec la procédure d'asile 
    Le statut de la personne pendant la procédure 
    Le recours contre une procédure de refus 
    Les conséquences de la régularisation 
    L'acquisition des droits 
    Les conséquences d'un refus de régularisation 
Conclusions 

Bibliographie 

STATISTICAL REPORT ON THE
1997 REGULARISATION FOR ILLEGAL IMMIGRANTS IN FRANCE
by
Xavier THIERRY

I. Regulatory framework 

II. Statistical sources 

III. Can we determine the number of people involved ? 

    Determining the number of aliens regularised 
    Estimating the number of aliens who applied for regularisation 
    Estimating the nimber of aliens who were not regularised 
IV. Who were the applicants? 

V. Who were the aliens regularised? 

VI. What were their chances of being regularized 

Conclusion 

 
THE REGULARISATION OF ILLEGAL IMMIGRANTS 
IN THE UNITED KINGDOM 
by  Elspeth GUILD

Introduction 
Factual Elements 
The political Context for regularizations 
Legislation 
The basic Criteria 
Territorial criteria 
Economic criteria 
Humanitarian criteria 
Criteria related to health reasons 
Criteria related to family situations 
Quantitative Criteria 
Criteria based on nationality or origin 
Criteria related to integration of persons 
Criteria based on studies made or professionnal specialization 
Other criteria 
Threat to public order 
Formalities for regularization 
The procedure 
The implications of regularization 

Conclusions 

Bibliography 
 

THE REGULARISATION OF CLANDESTINE IMMIGRANTS 
IN THE NETHERLANDS 
by 
Thomas SPIJKERBOER 

I. Introduction 

    Brief Description of existing procedures 
    The political Context for  the regularizations 
II.The Legalization 
    The conditions for regularisation 
    The basic Criteria 
    Formalities for regularisation 
    Implications of regularisation 
Conclusion 

Bibliography 
 

THE REGULARISATION OF ILLEGAL IMMIGRANTS 
IN GERMANY 
by 
Kay HAILBRONNER 

I. General remarks 

II. Conditions for regularisation 

    The basic Criteria 
    Territorial criteria 
    Economic criteria 
    Humanitarian criteria 
    Criteria related to health reasons 
    Criteria related to family situations 
    Quantitative Criteria 
    Criteria based on nationality or origin 
    Criteria related to integration of persons 
    Criteria related  to threat to public order 
    Formalities for regularization 
LA REGULARISATION DES ETRANGERS ILLEGAUX 
EN ITALIE 
par 
Alessia DI PASCALE 

I. Partie préliminaire 

    Brève description des procédures existantes 
    Eléments factuels 
II. Régime juridique 
    Les conditions de la régularisation 
    Les conditions de fonds 
    Critères territoriaux 
    Critères économiques 
    Critères familiaux 
    Critères quantitatifs 
    Critères de nationalité ou d'origine 
    Les conditions de formes 
    La procédure 
    Le statut du demandeur pendant la procedure 
    Les recours contre une décision de refus 
    Les conséquences de la régularisation 
    L'acquisition des droits 
    Durée du permis de sejour 
    Les droits octroyés à l'etranger régularisé 
    Les conséquences d'un refus de régularisation 
Bibliographie 
 
THE REGULARISATION OF ILLEGAL IMMIGRANTS 
IN SPAIN 
by 
Cristina GORTAZAR 

I. Introduction 

    Brief description of the regularisation process of clandestine immigrants in Spain 
    during the 80s and the 90s 
    Factual elaments 
    The number of people regularised in each process and the estimated number of 
    clandestine immigrants on spanish territory 
    The regularisation of 1985-1986 
    The 1991 regularisation 
    The 1996 regularisation 
    The 2000 regularisation 
    The Contingents for 1993, 1994, 1995, 1997, 1998,and 1999 
II. Legislation 
    The conditions for regularisations 
    The basic Criteria 
    Territorial criteria 
    Economic criteria 
    Humanitarian criteria 
    Criteria related to health reasons 
    Criteria related to family situations 
    Quantitative Criteria 
    Criteria based on nationality or origin 
    Criteria related to integration of persons 
    Criteria based on studies made or professionnal specialization 
    Other criteria 
    Criteria related to the threat to public order 
    Formalities for regulation 
    The procedure 
    The formal explanation for granting or rejecting an application 
    The link between regularisation procedures and asylum procedures 
    The status of the applicant during the procedure 
    The possibilities for appeal after the rejectin of an application 
    The implication of regularisation 
    The acquisation of rights 
    The characteristics of the residence permit 
    The rights during the period of stay 
    The implication of the rejection of an application for regularisation 
Selected Bibliography 
 
THE REGULARISATION OF ILLEGAL IMMIGRANTS 
IN GREECE 
by 
Achilles SKORDAS 

I. Political and legal frameork 

    Political context 
    The relevant legislative acts 
    Beneficiaries 
II. The white card 
    Conditions, documents, deadlines 
    Types 
    Legal coonsequences 
III. The green card 
    Conditions, documents, deadlines 
    Types 
    Temporal gradation 
    Legal consequences 
    Competent organs and the right of complaint 
IV. Other legal issues 
    Loss of the card 
    Revocation of the card 
    Refugees 
V. General assessment 
    Statical implementation data 
    Evaluation of future perspectives 
LA REGULARISTION D'ETRANGERS ILLEGAUX 
AU PORTUGAL 
par 
Constanca DIAS URBANO DE SOUSA 
I. Introduction 

II. Premier processus de régularisation extraordinaire d'immigrants clandestins 

    Personnes concernées et conditions d'admission: art. 1 et 2 
    Autorité compétente pour recevoir les demandes et procéder à l'instruction 
    Autorité compétente pour la prise de décision quant aux demandes 
    Nombre de personnes concernées et nationalités respectives en cause 
III. Seconde opération de régularisation 
    Personnes concernées et condition d'admission 
    Autorité compétente pour recevoir les demandes et procéder à l'instruction 
    Autorité compétente pour la prise de décision quant aux demandes 
    Données statistiques 
NOTES A PROPOS DU LUXEMBOURG 
par 
Sylvain BESCH 
I. Les opérations de régularisation au Luxembourg 

II. Les débats sur la régularisation 
 

REGULARISATION OF ILLEGAL IMMIGRANTS 
IN DENMARK 
by 
Jens VEDSTED-HANSEN 
I. General remarks on the issue of regularisation 

II. Assumption regarding the presence of clandestine immigrants in Denmark 

III. Unsuccessful Asylum seekers remaining in the country 

    Non-returnability for technicals reasons 
    Legal limits to deportation 
    Disappearing asylum seekers 
IV. Some observations on the comparaison of non-issues 
 
NOTE ABOUT REGULARISATION IN SWEDEN
by
Örjan EDSTRÖM  
 

Les personnes qui souhaitent acquérir l'ouvrage sont priées de le commander directement aupres des éditions Bruylant (67 Rue de la Régence, 1000 Bruxelles, Belgique, Telephone : 00 32 (0)2 512 98 45, fax : 0032 (0)2 5117202, courrier électronique: lib.bruylant@pophost.eunet.be ).   
Le prix du livre est de 3200 FB.  

La prochaine étude comparée porte sur « La protection  des personnes déplacées  complémentaire au statut de réfugié dans les Etats membres de l'Union Européenne ».